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- 唐玄宗李隆基为什么要设置节度使一职呢？
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首先要说明的是节度使这个职位是由于唐高宗时期的各种军事行动需要协调的原因，皇帝给一些军事官员赋予了节度使这一称号，负责当地军事，不过此时节度使并不是官职，只是一个临时性的称号。到了唐睿宗李旦景云二年（公元711年），由于用兵需要，皇帝给凉州都督贺拔延嗣一个新的官职——河西节度使，就此节度使才成为了正式官职。
唐玄宗时期，先前的府兵制已经无法应对西方和西北的军事行动，于是唐玄宗在边境***取募兵制，也就是招募士兵给他们发固定的薪水，不在需要他们边打仗边种地了。但是募兵制的开销成本十分的高，而唐朝廷的财政收入无法支撑如此高的花销，唐玄宗决定进一步削减内地的府兵，这样一来边境的士兵就占了全国士兵的大半以上。甚至为了解决军费问题，唐玄宗直接授予一部分节度使行政权力，让他们自行在当地搜刮军费，这样朝廷就不在需要负责他们的军费问题，也不需要朝廷操心了。
玄宗时期大量节度使的诞生，缘由在于玄宗时期频繁的对外战争淘汰了先前的府兵制，于是朝廷用了军事素养更高的募兵制，但募兵制的军费花销很高，而唐朝依旧还是小农经济，商业还不像宋代那么发达，财政收入无法支撑正常的募兵制，于是授予了节度使行***，自行解决军费，这样一来节度使不仅负责兵马还负责政事和税收，还拥有当地官员的任命权，节度使的兵源也是从民间募兵，这样士兵就会和军事长官有着强烈的忠诚关系，皇帝反而边缘化了，为安史之乱的爆发埋下了伏笔。
节度使制度的开端，是从唐***天宝年间所设立的缘边节度使。这和当时的边疆形势是分不开的。
众所周知，自唐太宗起至唐高宗末年，唐边境的军事形势发生了战略性的转变。唐太宗在位时，***用的是主动出击、外线作战的战略方针，以骑兵进行长途奔袭、击其不备为战术原则。唐太宗之所以***用这样的战略方针和战术原则，主要是拥有一支比游牧民族更为精锐的骑兵部队。唐太宗去世后，唐周边军事态势发生了重大变化。吐蕃、突厥、奚、契丹等少数民族的骑兵开始不断袭扰唐边境地区。面对周边军事态势呈现的这种新特点，变唐太宗时期的军事进攻战略为军事防御战略逐渐成为唐统治集团的共识。
在变唐太宗军事进攻战略为军事防御战略思想的指导下，唐***进行了如下军事防御战略部署：在西部，长寿元年（692），唐***在安西四镇部署了一支军队，控制经塔里木通往中亚的商路，防御吐蕃、突厥的突袭和***人的入侵。在北部，唐***在天山北侧经伊犁河谷通往中亚的路线上驻扎军队，防御突骑施、黠戛斯和东北突厥的侵犯。在沿关中和河东两道的北部边境，唐***沿黄河北道建立了由常备军和永久性堡垒构成的防御体系，以应付东突厥默啜的掠夺。
唐高宗、武后时期，为了加强防御力量和改变临时征调的困难，这类屯戍军设置愈多，并逐渐制度化，形成有固定驻地和较大兵力的军、镇、守捉，各自置使。行军大总管也逐渐演变成统率诸军、镇、守捉的大军区军事长官，于是长驻专任的节度使应时出现。节度使成为固定职衔是从睿宗景云二年（711年)四月以贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使开始的。
至玄宗***、天宝间，北方逐渐形成平卢、范阳、河东、朔方、陇右、河西、安西四镇、北庭伊西8个节度使区，加上剑南、岭南共为10镇，始成为固定军区。节度使受命时赐双旌双节，得以军事专杀，行则建节，府树六纛（大旗），威仪极盛。节度使集军、民、财三政于一身，又常以一人兼统两至三镇，多者达四镇，威权之重，超过魏晋时期的持节都督，时称节镇。于是外重内轻，到天宝末酿成安史之乱。
斧正一点，节度使并不是唐玄宗设置的，而是在唐高宗永徽年间就有的，到唐睿宗时期才成为正式的官名。唐初沿北周及隋朝旧制，重要地区置总管统兵，旋改称都督，惟朔方仍称总管，边州别置经略使，有屯田州置营田使。唐代开始设立的地方军政长官。因受职之时，朝廷赐以旌节，节是当时一种全权印信，受有此全权印信者，便可全权调度，故称节度使。
《资治通鉴》第二百一十卷唐纪二十六有载:唐睿宗景云元年(公元710年)，丁酉，以幽州镇守经略节度大使薛讷为左武卫大将军兼幽州都督，节度使之名自讷始。景云二年，贺拔延嗣为凉州都督充河西节度使，节度使开始成为正式的官职。
节度使制度之所以形成，是有几个很重要的原因。
1.唐均田制度的崩溃。
从高宗、武后以来，均田制渐趋破坏，流民、逃户成为严重的社会问题，玄宗时期曾***用很多种办法试图解决。一是重申均田法令，严禁流徙;二是检括客户，听其所在落籍;三是招募流民客户充军。在这几种办法中，前两种都失败了，而募流民客户为兵的办法虽能诱得"通逃者""争出应募"，暂时解决了社会问题，却使这批人渐渐成为雇佣兵而不可卒去。于是，由于均田制度的崩溃，导致了唐兵制从府兵的征兵制，向募兵制演化。
2、巨大的扩张机器无法继续运行，唐代边疆形势开始由攻转守。
节度使制度的开端，是从唐***天宝年间所设立的缘边节度使。这和当时的边疆形势是分不开的。在这以前，唐在厉兵秣马击败了东突厥之后，实际上对外用兵一直都是保持着旺盛着扩张进攻的。唐初先后击破了东突厥，薛延陀，降伏漠北诸部，设立都督府; 此后，又打败西突厥，灭高昌国，于其地设立州县治理，奠定了唐朝辽阔的疆域。但进攻的步伐还没有停止，显庆年间又平西突厥贺鲁，设立二都护府统其地。又在新疆以西，波斯以东的地区分置都督府十六、州七十二，县一百一十。
中文名称:节度使
性质:地方军政长官
建立时间:唐朝初期
节度使和唐朝都督类似，在唐睿宗李旦（唐玄宗父亲）时成为正式官职。但节度使的大量设置，却是在唐玄宗时期。而且，节度使在唐玄宗时期的权力逐步扩大，渐渐尾大不掉，埋下了“安史之乱”的隐患。
唐朝前期在地方的军事组织体系是都督，由曹魏时沿袭而来。都督府在魏晋南北朝、隋朝时称总管府，唐朝初期依旧沿袭这个名称。在唐高祖七年（公元624年），才由唐高祖改总管府为都督府。
在唐高祖李渊时期，管理10个州以上的称上都督府，不满10个州称都督府。到了唐玄宗时期，满2万户以上为中都督府，不满2万户的为下都督府。唐朝前期，都督府和若干都护府（如北庭都护府、安西都护府）互相补充，构成了边疆地区的军事指挥系统。
节度使中所谓的“节”，是当时的一种全权印信。当朝廷授予某人“节”后，他便得以全权调度当地的政治、经济、军事等种种力量。在唐高宗时期，就有都督持节，是节度使的雏形。
等到了唐睿宗、唐玄宗时期，为了加强边防力量，遂设置节度使。在唐睿宗景云元年（公元710年），节度使的官职首次出现。而在唐睿宗景云二年（公元711年），以拓跋延嗣为河西节度使，节度使自此成为正式官职名。
那么，都督、节度使的官职都出现了。两者之间是如何完成让位的呢？当初，唐睿宗想要把天下划分为24个都督府，令都督纠察州刺史以下的官员。但有大臣指出，这样会使得都督权力太大，会对地方官员生杀予夺，因此这个命令并没有执行。
所以，***以前，唐朝边防体制是都督府以及都护府以及它们的下属机构组成。而到了***后，边防体制则转化为主要由节度使构成。为了大开边功，朝廷开始大力招募士兵，补充边防力量。这些士兵，则由新设置的节度使统领。
而且，这些节度使往往兼领支度使、营田使、***访使。原先主要管理军务，并不涉及行政、财务的节度使，在唐玄宗时期得到极大发展，逐渐成为一个地区的最高行政长官。
随着节度使开始专兵，原先统领府兵的都督府名存实亡，内轻外重的局面形成。等到安史之乱后，节度使更是拥兵自重，尾大不掉。那么，唐玄宗为什么非要设置节度使呢？这就涉及到唐玄宗时期的边防形势以及府兵的逐渐崩溃了。
唐玄宗即位初期，面对的边疆形势依旧严重。东突厥伺机随时入侵，契丹一直梦想着占领辽西，西突厥的突骑施势力一直想吞并西域，吐蕃也想染指河西、陇右以及西域。
1、唐高祖（李渊）武德六年 (公元623年)， 诸州总管加号使持节。
唐高宗（李治）永徽 (公元650年～公元655年) 以后，都督带使持节即为其任，不带节者不是。
2、唐睿宗（李旦）景云二年(公元711年)，贺拔延嗣除凉州都督，充河西节度使，始有此号。
3、唐玄宗（李隆基）天宝 (公元742年～公元756年) 初，沿边有九节度使。受职时，双旌双节，总领军旅民政，专诛杀，外任之重，无与伦比，辖区内各州刺史 (郡守) 皆为其属，并兼领所驻州刺史(郡守); 若亲王、宰相遥领，则以副大使知节度事。
凡节度使，必带中央官衔，最高带同平章事，名曰使相。
4、唐肃宗（李亨）至德 (公元756年～公元758年) 以后，天下用兵，中原刺史亦循其例，授此号。
所辖地区多兼军号，如泽潞节度使号昭义军节度使。
河北等地节度使拥兵自大，传位子孙或部将，不奉朝命，世为藩镇。
5、唐僖宗（李儇[xuān]）中和元年 (公元881年) ，党项首领拓跋思恭（因平定黄巢有功被赐皇姓“李”）被封夏州节度使，党项历代首领均封此职，充其世袭。
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